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山東省出臺促進老字號創新發展意見 20項具體措施擦亮老字號金字招牌

發布時間:2017-10-13 15:22  瀏覽次數: 2114
       
 

山東省首屆“中華老字號(山東)博覽會暨老字號品牌發展高峰論壇”9月1日即將盛大開幕之際,8月31日,山東老字號又迎重磅喜訊——山東省人民政府辦公廳正式印發《關于促進老字號改革創新發展的意見》,其中扶持政策的“含金量”及實施力度,充分表明了山東省政府對老字號工作的高度重視(附全文如下)。


山東省人民政府辦公廳
關于促進老字號改革創新發展的意見
魯政辦字〔2017〕131號


各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

老字號擁有世代傳承的產品、技藝和服務,承載著深厚的優秀傳統文化,凝聚著精益求精的民族工匠精神,得到全社會廣泛認同。為促進我省老字號更好地適應消費需求新變化和“互聯網+”新趨勢,加快創新發展,提升品牌價值,經省政府同意,現提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實省委、省政府實施品牌戰略的決策部署,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入推進供給側結構性改革,立足保護傳承,著力改革創新,通過新技術、新產業、新業態、新模式,推進老字號傳承與創新有機結合,引領老字號品牌邁向高端化、國際化。力爭到“十三五”末,全省老字號企業整體營收規模超過2000億元,其中年營業收入超過100億元和品牌價值超過100億元的企業均達到10家以上,培育形成一批歷史文化底蘊深厚、品牌影響力大、彰顯山東特色的老字號骨干企業。

二、加強老字號傳承保護

1.加強老字號文化的挖掘整理和保護利用。

開展老字號全面普查,收集整理現有老字號的傳統技藝、發展史料和實物,分級建立老字號檔案,將具有重要文化歷史價值的史料、實物選入省檔案館保管。(省檔案局)支持符合條件的老字號傳統技藝申報各級非物質文化遺產,支持老字號企業和社會組織建立實體、數字等多種形式的博物館,實現活態保護與傳承,并按規定給予相關政策支持。(省文化廳、省文物局)鼓勵制作出版有關老字號工藝手藝、重要文獻、珍貴實物的專著、譯著、圖冊、音像資料等,對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統工藝項目實施搶救性記錄。(省新聞出版廣電局)

2.加強老字號傳承隊伍建設。

每年組織認定一批老字號傳統工藝傳承人,鼓勵支持符合條件的傳統工藝傳承人申報評審職稱;符合條件的老字號傳承人可申報齊魯特色技能大師工作站項目,以激發調動年輕一代從事傳統工藝的積極性。(省商務廳、省人力資源社會保障廳)探索老字號企業與高校、職業院校等合作共建“工匠傳承工作室”和“工匠教學基地”,鼓勵老字號傳承人到學校兼職任教、授徒傳藝,弘揚工匠精神,實現傳統技藝薪火相傳。(省商務廳、省教育廳)強化對老字號傳統工藝的持有者、從業者等傳承人群開展研修培訓,培養工匠隊伍,提高技藝水平,增強傳承后勁。(省商務廳、省人力資源社會保障廳)

3.加強老字號原址風貌保護。

對具有百年以上歷史的老字號舊址,優先推介為文物保護單位、歷史建筑,實行原址保護,鼓勵在原址原貌上發展老字號博物館、陳列館。(省文物局)把老字號特色街區建設納入城鎮總體規劃,對老字號比較集中的區域,編制保護規劃,確定保護范圍,明確保護措施。(各市政府)城市建設拆遷改造時,要充分考慮老字號的歷史價值與信譽優勢,對老字號建筑進行合理保護和展示;涉及“中華老字號”原址的征收拆遷方案,要建立聽證制度,廣泛征求社會各界意見;確需對老字號實施征收拆遷的,在保留老字號歷史功能前提下,盡量在原址或附近回遷安置,保留原有商業環境。(各市政府、省文物局)

4.加強老字號知識產權保護。

指導老字號企業增強維權意識,開展商標、域名注冊和知識產權保護,對獨有產品配方、工藝、服務等進行整理完善和創新,通過專利申請、商業秘密保護等方式實施知識產權保護。(省工商局、省知識產權局)老字號企業在境外開展商標注冊和專利申請所發生的費用,可申請國際自主品牌建設政策資金。(省商務廳)老字號商標所有權人在不影響傳承的前提下,可依法進行商標專用權轉讓。充分發揮各類社團及相關機構調解老字號知識產權糾紛的重要作用,調動社會各界積極性,建立老字號知識產權糾紛互助合作及多元化解決機制;對侵犯老字號知識產權和制售假冒老字號產品的不法行為,依法進行嚴厲打擊。(省工商局、省知識產權局、省商務廳)

三、促進老字號改革創新發展

5.深化老字號產權制度改革。

鼓勵各種所有制成份的老字號企業開展體制改革和機制創新,進行規范化公司制改制;指導老字號企業建立符合現代企業制度要求、適應新形勢發展需要的企業組織形式和法人治理結構,建立完善股東會、董事會、監事會制度,引入各類社會資本,提升管理水平和發展活力。(省金融辦、省經濟和信息化委、省國資委、省商務廳、省財政廳)推進老字號核心優質資產證券化,每年選擇一批符合條件的老字號到境內外資本市場上市或在全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場掛牌,利用多層次資本市場做大做強。(省金融辦、山東證監局)鼓勵創業投資基金管理機構、股權投資基金管理機構以及其他金融機構發起設立老字號投資基金,對品牌價值高、發展潛力大的老字號加大資金投入。(省發展改革委、省財政廳、省金融辦)支持省內有實力的企業依法合規控股、收購、兼并老字號,支持老字號企業與經營業務相近或具有產業關聯關系的其他企業進行整合重組,打造老字號企業集團,培育行業龍頭企業。鼓勵以品牌作價入股方式,解決部分老字號注冊商標所有權和使用權分離問題,為老字號持續健康發展提供保障。(省商務廳、省工商局、各市政府)

6.推動老字號管理創新。

指導老字號企業全面提升戰略規劃、生產組織、技術開發、成本管控、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平,夯實管理基礎。(省經濟和信息化委)在全省企業家年度培訓中,每年安排不少于50家的老字號企業高層管理人員參加“中青年企業家培訓”或其他專題培訓,提升老字號管理者的現代管理理念和知識水平。(省經濟和信息化委)鼓勵老字號建立健全科學激勵、決策和用人機制,探索推廣職業經理人制度,吸納各類優秀人才。(省人力資源社會保障廳)

7.促進老字號產品創新。

引導老字號企業在保證產品質量和傳統文化基礎上,通過研發新品、優化工藝、改進包裝款式等,融入更多現代元素,適應新一代消費群體的時尚消費需求。(省經濟和信息化委、省商務廳)選擇部分老字號產品,引入專業設計團隊推陳出新,開發以“山東禮物”為公共品牌的特色旅游商品,推出代表城市文化特色的地標性旅游商品。(省商務廳、省旅游發展委)舉辦老字號包裝創意設計大賽,提升年輕一代對老字號品牌的認知度。(省商務廳、省教育廳)推動老字號餐飲企業加快魯菜創新步伐,弘揚振興魯菜;實施中醫藥老字號傳承與創新工程,挖掘、申報、生產名老中醫的經方和驗方;逐步將餐飲、中醫藥和食品行業老字號原材料生產基地納入冷鏈物流體系,為實現“原汁、原味、原生態”提供支撐。(省商務廳、省中醫藥管理局)

8.加快老字號經營模式創新。

推動老字號企業大力發展電子商務,積極對接電商平臺,設立“山東老字號”專區,開設旗艦店,開展線上營銷;定期舉辦電商營銷培訓;加強與第三方網上推廣機構合作,宣傳推介老字號企業及產品,促進“線上線下”融合發展。鼓勵老字號發展跨境電子商務,設立海外倉,積極擴大進出口。推動老字號企業發展連鎖經營、特許經營,對接省內外大型商超設立產品專柜,在大中城市和旅游景區開設專賣店,強化品牌營銷。(省商務廳)鼓勵老字號企業深度挖掘文化內涵,依托傳統文化和特色技藝,建設老字號品牌博物館和文化技藝展示中心,發展工業旅游項目,實現商旅文融合發展。(省旅游發展委、省文物局)加快建設老字號特色商業街,匯聚老字號店鋪,引導特色產品和服務集聚。(各市政府)支持各類中醫藥類老字號合力開辦中醫醫療機構,對符合條件的按規定納入基本醫療保險定點醫療機構協議管理范圍。(省衛生計生委、省人力資源社會保障廳)

9.進一步壯大老字號隊伍。

對優勢明顯、前景廣闊的老字號企業,進一步擴大品牌效應,加快走出去步伐;對受技術、工藝等瓶頸制約較大的老字號企業,指導其加快產品開發和技術工藝創新,推動轉型升級;對經營困難或停業轉行的老字號企業,積極引入社會資本,通過資源重組、業務再造、“一企一策”等,激活品牌價值,促其煥發生機;對歷史悠久、符合老字號標準的企業,持續做好挖掘認定,吸納到老字號隊伍,發揚光大老字號品牌。(省商務廳)

四、強化老字號品牌宣傳推介

10.促進老字號品牌技藝普及推廣。

指導老字號企業規范使用“中華老字號”“山東老字號”標識,提升品牌形象,增強公眾認知;加大“老字號溯源計劃”推廣力度,通過在機場、車站等人流集聚區設立老字號二維碼墻等多種推廣形式,增加老字號知名度。(省商務廳)依托公共文化服務場所,組織老字號面向社區、學校、旅游點開展傳統工藝展演、體驗、傳習、講座、培訓等各類活動,增強傳統工藝的社會認同。(省文化廳)合理提升臨街老字號店鋪宣傳展示水平,按照傳統或原有建筑風格對店鋪外觀進行修繕,體現歷史文化特色。(省住房城鄉建設廳)

11.搭建全方位展示交流平臺。

借助國內重點城市成熟展會、著名電商平臺和海外專業展會,實施山東品牌中華行、網上行、環球行(品牌三行)活動,廣泛組織動員省內老字號企業參與,爭取3-4年時間,中華行實現省會城市和重點城市全覆蓋,網上行實現常態化,環球行帶動一批老字號走向國際市場,切實提升我省老字號的品牌知名度和市場占有率。自2017年起,每年舉辦中華老字號(山東)博覽會,著力打造我省老字號對外展示交流平臺。在各類出入境口岸、機場、火車站、旅游景區等設立山東老字號銷售專區,給予相應政策支持。(省商務廳、省旅游發展委)在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動中,優先選擇老字號產品作為商務外事禮品。(省外辦、省商務廳、省文化廳)

12.弘揚老字號文化。

全面落實創造性轉化、創新性發展優秀傳統文化的指示要求,充分挖掘提煉老字號蘊含的誠信理念和傳統文化,廣泛應用微博、微信等新媒體,傳播老字號品牌歷史和優秀文化,提升文化傳播力。(省新聞出版廣電局、省文化廳)每年選擇一批老字號企業,制作專題片、紀錄片、微視頻等,出版相關刊物、書籍和畫冊,發行老字號消費指南、手冊和地圖,宣傳老字號優秀傳統文化、誠信義利的經營理念和精益求精的工匠精神。鼓勵老字號和影視傳媒合作,拍攝與老字號歷史、技藝傳承相關的電影、電視劇或微電影,利用影視傳媒、互聯網視頻網站展現老字號創業故事、歷史傳承和精湛技藝等。鼓勵各市編制美食地圖,突出地域性老字號特色美食,追憶城市味道。(省新聞出版廣電局、省商務廳)

13.開展國際交流與合作。

加強老字號企業與海外長壽企業聯系溝通,建立聯絡渠道,促進互相交流。(省商務廳)定期組織老字號企業負責人、傳統工藝傳承人赴海外開展國際交流和研修,推進技術領域的研究與合作,開拓視野,借鑒經驗。(省商務廳、省人力資源社會保障廳)積極探索在部分國家和地區舉辦非商業展會,推動中醫藥、餐飲、工藝美術等領域老字號企業“走出去”,宣傳優秀中華文化。(省商務廳、省文化廳)

五、優化老字號發展環境

14.加大財政支持。

財政、商務、宣傳、文化、旅游等服務業相關專項資金要加大對老字號傳承創新與發展支持力度。(省財政廳、省商務廳)對獲得“中華老字號”稱號企業的非物質文化遺產項目,非物質文化遺產保護專項資金給予優先支持。(省文化廳、省旅游發展委)

15.完善金融服務。

搭建老字號銀企對接合作平臺,通過組織銀企對接會等多種形式,促進金融機構與老字號企業開展合作。(省金融辦、山東銀監局、省商務廳)鼓勵金融機構開發適合老字號特點的金融產品和服務,滿足老字號企業產品創新、工藝升級等方面的融資需求。對為老字號企業服務的融資擔保機構,建立健全代償風險補償和業務增量激勵機制。(省金融辦、山東銀監局、省財政廳)積極向基金管理機構推介老字號企業投資項目,為老字號提供融資支持,加快企業轉型升級。(省財政廳)

16.強化標準引領。

制定山東老字號認定細則和山東老字號等級劃分與評定標準,鼓勵有條件的市開展地方老字號認定工作,形成多層次老字號共同繁榮的局面,打造優秀的山東老字號企業群體。建立完善老字號品牌價值測算標準體系,開展老字號無形資產量化評估,定期發布老字號品牌價值評價,不斷提升老字號品牌影響力。(省商務廳)引導老字號企業提升標準化意識,積極主導或參與制(修)訂有關國家標準和行業標準。(省質監局、省商務廳)

17.優化公共服務。

建設“老字號公共服務平臺”,健全大數據、云計算、物聯網等技術支撐,運用信息化手段記錄老字號傳統手工技藝、發展史料,完善信息咨詢發布、行業統計分析、信用信譽評價、電子商務、管理咨詢、融資服務、品牌建設等服務功能。加快推進“老字號品牌產品追溯平臺”建設,力爭“十三五”期間把全省三分之一的老字號納入追溯平臺,逐步實現追溯與網上營銷的有機結合。(省商務廳)健全完善產品質量信息發布制度,引導企業不斷強化以質量和誠信為核心的品牌意識,強化老字號企業檔案工作的監管與指導。(省質監局、省檔案局)完善老字號誠信名單制度,將老字號有關信用信息納入全省信用信息共享平臺,推動部門信息共享。(省發展改革委)鼓勵社會服務機構提供海外商標糾紛預警和危機管理服務,防止惡意搶注或收購老字號品牌等行為,強化老字號企業境外維權服務。(省工商局)

18.加強人才培養。

探索建立由專家學者及老字號掌門人、傳承人等有關人士組成的保護和促進老字號發展專家庫,幫助老字號企業引入海內外高層次管理專家和高技能人才。鼓勵老字號企業引進的國內外技術研發前沿創新團隊和領軍人才積極申報和承擔省級重大科技計劃項目。(省科技廳)支持老字號企業與高等院校、職業院校(包括技工院校)合作,培養老字號需要的專業人才。(省商務廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳)把老字號企業技藝傳承人納入“齊魯工匠”培育計劃,支持老字號企業領軍人才和高級技能人才申報泰山產業領軍人才工程、齊魯首席技師等,提升人才培養層次。(省人力資源社會保障廳)

19.實施動態管理。

對已認定的老字號實行規范化、常態化及分檔分級管理,引入“黃牌警告”和“退出機制”。對老字號企業發生重大變化后已不符合“山東老字號”使用條件的,主管部門應責令企業進行整改,對整改后仍沒有明顯改善的,經核實確認后,暫停或終止其使用“山東老字號”稱號,并向社會公布。(省商務廳)

20.完善工作機制。

省商務廳要會同宣傳、發展改革、經濟和信息化、教育、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、文化、旅游、衛生、國資、稅務、工商、質監、銀監、證監、金融、知識產權、文物、檔案、中醫藥管理等部門,建立扎實有效的工作機制,分類制定改革創新發展實施方案,形成推動老字號改革創新發展的工作合力。加強行業組織建設,充分發揮山東省老字號企業協會的作用,開展“山東老字號”公共品牌建設,推動企業交流和行業自律。鼓勵各市成立老字號行業組織,開展好服務老字號企業的各項工作。(各有關部門)


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